聚焦两会,关于公益慈善,听听代表委员们怎么

 新闻资讯     |      2020-01-02 23:36

2018年3月3日,新一届两会拉开序幕,来自全国各界不同领域的人大代表、政协委员齐聚北京,就新时期的社会发展提出自己的观点和看法。其中,有很多代表和委员一直都十分关心中国公益慈善领域的发展,他们通过参与公益组织活动或者亲力亲为投身公益慈善事业,对整个行业的发展产生了良好的推动作用。

对于公益组织在扶贫工作中能够发挥什么作用,赵皖平在接受《公益时报》记者采访时表示,公益组织能够做的事情很多,除了给予经济上的帮助,他们也解决了很多精神层面的问题。今年是中国改革开放四十年,我们也在总结经验以及发展方向。实际上,这四十年来我们的经济高速增长,但是在社会事业、教育、文化等方面还是相对滞后的,尤其是农村地区。因此,我觉得公益组织可以在文化扶贫、精神扶贫、改善人民的生活习惯、改变我们的生活方式和发展思路方面起到很大的作用。

在扶贫工作中,政府是主导,起到方向性的作用;企业不仅仅可以提供经济援助,还可以按照政府规划以及帮扶对象的实际需要,帮助他们实现造血功能;公益组织专业不同,能够在多方面发挥自身作用。

父母对孩子的教育至关重要,我们要从小就对孩子进行教育。对于缺少关爱的留守儿童,不管是政府还是社会组织都应该加强教育宣传,让他们产生自我保护的独立意识。对于儿童性侵问题,防范教育要胜于事后补救。因为事情发生之后,即使犯罪人员得到法律的惩治,但受到伤害的是孩子,他们的健康成长会无法避免地受到影响。

有性侵犯罪经历的人员危险程度比一般违法犯罪人员更高,所以对他们的隔离时间要更长,需要对其进行更多的监管和限制,这也是世界各国普适性做法,我们需要很好地借鉴、学习。中国地域非常广泛,呈现出发达地区到不发达地区梯度发展的格局,所以要真正做到对性侵人员实施从业禁止、多大程度上对他们进行信息公开、真正筑起防火墙很有难度,这也是法律法规逐步健全和逐步完善的过程,我认为至少在发达城市首先要做起来。

电动车厂家 建议对拐卖犯罪诉讼时效做修改,或者不设诉讼时效。我国对刑事案件的追诉期最高是20年,但很多儿童被解救是在二三十年之后,当初,警方只有在有证据表明孩子被拐卖时才给立案,但绝大多数家长找不到证据,所以这类案件基本都是按照走失处理,没有立案,因此现在都过了诉讼时效。这些家庭明知道是谁干的却没法追究,这不公平。在宝贝回家网站上,就有四五十个这样的例子。

建议将“乡村儿童大病医保”模型纳入健康精准扶贫政策,为全国585个国家扶贫开发工作重点县所有在当地参保参合的0-16周岁儿童提供“乡村儿童大病医保”,加快脱贫攻坚进程。具体办法为:由国家财政、社会组织、地方政府等共同筹资,按照现有及优化的“乡村儿童大病医保”模型,以每年人均保费40-50元的标准,为贫困县儿童投保商业大病保险,在基本医保及国家大病保险报销后,对剩余自费费用1万元以上30万元以下的部分进行报销。

随着经济的发展和城市化进程的不断加快,以城市为中心的环境污染问题日趋严重,导致的健康问题和社会矛盾甚至冲突日益明显。但环境健康问题没有在《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法(草案)》中被提及,人民环境健康权益受损无法得到保障。建议在《草案》中规定因环境污染和生态破坏造成人体健康损害的法律救济措施,尤其是明确环境健康受损的鉴定评估机制,损害严重并涉及刑事的,应当追究刑事法律责任。

建立社会公益组织参与自然保护地管护的激励机制。如出台税收减免政策,鼓励公益组织通过购买商业用地、有偿流转等手段获得集体土地,捐赠给保护地建设;出台补贴政策,对保护较好的公益保护地进行补贴;出台土地政策,鼓励公益组织等主体成为承包人承包土地实施保护项目,也可以以资助人身份资助他人承包具有重大生态价值的土地,按照协议保护机制进行保护;出台人才政策,对积极参与自然保护建设与管理并做出突出贡献的公益性人才给予一定薪酬补贴和荣誉奖励等。

另外,在心智障碍者家长组织联盟(注册名称为北京市 融合合肥电动车联汇心智障碍者服务中心)等公益组织的推动下,融合教育受到了代表委员的极大关注。全国人大代表肖胜方、陈国民、缪国乐、蔡卫平、黄细花、白映玉等的建议,全国政协委员朱永新、严慧英、朱程清等的提案都涉及融合教育。

在融合教育师资方面,建议国务院法制办及教育部联合将普通教师融合教育素养培训的内容写进国家法律,如《义务教育法》《教师法》等,使普通教师融合教育素养培训有法律作为保障,提升法律及政策规定的效力层级;在今后出台的教师融合教育素养培训的政策文件中明确其培训对象为所有的普校教师,负责培训的主体是所有普通学校,组织开展全员培训,由特殊教育资源中心提供培训师资支持。确保所有教师的每个学年融合教育素养培训不少于12 学时;建议教育部尽快敦促省市级教育行政部门尽快组织专家制定适合残障学生发展的评价标准和融合教育教师的教学质量评价体系。

在融合教育支持体系建设方面,建议教育部门明确普通学校有责任建立并完善校内融合教育支持系统。(1)确保教育环境的无障碍或为残障儿童就学提供合理便利。(2)建立并完善普通教育教师融合教育素养培训的长效机制;(3)建立以校长为第一责任人的多学科支持团队,即由学校校长直接领导、由班主任、学科负责人、资源教师和校外专家共同参与组成的融合教育支持体系。

为确保普通学校依法履行如上职责,教育行政部门及财政部门应优化特殊教育经费支持,除按普通教育生均经费 8-10倍提供常态特殊教育生均经费外,基于残障儿童教育需求,普通学校可以向教育部门申请提供专项经费支持,如培训经费、无障碍或合理便利经费、外聘专家支持等。

全国政协委员、著名演员成龙在本届两会上的提案关注艺人履行社会责任,参与扶贫攻坚。成龙表示:“影视艺人作为高度受关注群体,在参与扶贫攻坚战的过程中,能以各自的影响力吸引社会的关注,吸引各界力量一起深度参与进来,也能以更健康的公益形象引领粉丝的正确社会价值观,起到良好的带头作用。”因此,他建议应当以国家对口扶贫的贫困县作为脱贫攻坚的核心目标,组织影视艺人代表认真调研,并针对性实施扶贫计划,作为长期工作持之以恒,真正意义上的参与到攻坚脱贫工作中。

全国人大代表、腾讯公司控股董事会主席兼首席执行官马化腾建议,应鼓励社会公益组织参与国家公园建设和管理,制定《国家公园法》进一步明确社会公益组织参与的法律地位以及工作者范围,建立健全国家公园公益捐赠、协议保护等机制。马化腾表示,社会公益机构作为政府、企业、和公众的桥梁,在参与全民工程方面具有天然优势。《建立国家公园体制总体方案》的出台为公益组织积极投身以国家公园为主题的自然保护事业,参与建设美丽中国提供了良好的奇迹。而《国家公园法》的制定,将极大的激发社会公益组织的参与热情,发挥其在推动国家公园社区发展和自然环境教育方面的作用,并以社会公益组织为渠道,进一步加强国家公园理念的传播和舆论引导。

全国政协委员、香江集团总裁、香江社会救助基金会主席翟美卿建议:应该加快完善《慈善法》配套法规,建立健全行业行为标准,加强行业监管。翟美卿表示,自《慈善法》实施以来,慈善组织有序发展,但同时,社会组织中“非慈善组织”部分存在监管法律真空,缺乏有效的社会监督体系。近年发生的数起打着慈善旗号非法集资的案例,其涉案金额之大、牵涉人数之多,令人触目惊心。快速建立一套行之有效的监管体系,刻不容缓。应该尽快完善《慈善法》配套法规,明确民政部门作为慈善事业主管部门的事中事后监管职责,建立健全责任追究制度,推动慈善领域联合性、行业性组织加强行业监管和自律,建立行业标准,并且鼓励建立第三方专业监管评估机构,积极应用互联网技术手段优化慈善组织信息披露方式。

此外,2018年是决胜全面建成小康社会的关键一年。全面小康,一个不能少。目前困难群众占全国总人口数的5.6%左右。民政部部长黄树贤发声表示,党中央、国务院制定和完善困难群众基本生活保障政策,形成了比较健全的低保、医疗救助、特困供养、孤儿保障、残疾人补贴等法规政策,在制度上已经实现了对各类困难群众的应保尽保。

黄树贤介绍,按照党中央、国务院关于发挥低保和医疗救助在脱贫攻坚中的兜底作用,各级政府对困难群众基本生活保障的投入只增不减的部署要求,民政部会同扶贫办等部门不断完善农村低保兜底制度安排,实现了全国所有县(市、区)农村低保标准均达到或超过国家扶贫标准。同时,鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚,越来越多的社会组织参与到产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁等工作。

黄树贤坦言,目前养老服务领域中一些老年人生活比较困难,需要加大救助保障力度;一些养老院设施落后、服务类型单一、服务质量不高;放开养老服务市场、鼓励社会力量参与的政策落实不到位;养老服务从业人员待遇偏低、人才流失严重,队伍十分短缺;相关法规政策还有待进一步健全。

针对这些问题,黄树贤说,民政部将加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。深化养老服务业“放管服”改革,推动取消养老机构设立许可,完善事中事后监管机制;深化居家和社区养老服务改革,推进建立农村留守老年人关爱服务体系;制定“互联网+养老”政策措施,推进智慧养老、医养结合试点工作;继续开展提高养老院服务质量专项行动,确保排查出来的问题全部整治到位,全面提升养老院的管理服务水平。

黄树贤表示,民政部门将推动基层儿童工作队伍建设,争取实现乡镇儿童督导员和村(居)儿童主任全覆盖;推动市、县级流浪未成年人救助保护中心转型升级,建设成为区域内农村留守儿童关爱保护工作的服务平台和工作载体;对农村留守儿童情况进行动态监测,及时关爱保护。

黄树贤介绍,在监督管理方面,民政部出台了社会组织诚信建设、资金监管、信息公开等多项管理制度。严格按规定开展年度检查,加强随机抽查和第三方评估。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩试点改革。规范社会组织涉企收费,减轻企业负担。建立社会组织联合执法机制,加大对各类非法社会组织的整治力度,仅今年春节前后就公布了250多个涉嫌非法组织名单,各地依法取缔非法社会组织300多个。

下一步要强化执法监管,推进综合监管体制、信用体系建设,依托信息化手段加强监管,依法查处社会组织违法行为;大力开展取缔和打击非法社会组织行动,会同有关部门坚决查处非法组织借实施国家战略等名义搞骗钱敛财活动。

可以看到,随着中国公益行业的快速发展,每年的两会上,公益慈善受到了越来越多代表和委员的关注,而关注的领域也更加多元,同时也对慈善公益行业提出了更高的要求。希望代表委员们的这些观点以及建议,能够对行业发展产生一些启示及激励作用。